【四、政策汇编及业内解读】  

  【四、政策汇编及业内解读】

  12月4日，国务院公布《国务院关于成都市城市总体规划的批复》，要求要发展卫星城、建设好天府新区、推进成渝交通一体化、推进保障性住房建设和城市更新。同时，成都要合理控制城市规模，到2020年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

  业内解读：成都市规划设计研究院院长曾九利表示，城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。新版成都总体规划在上版基础上，结合中央的新精神、住建部新要求和成都发展实际，进行了探索创新，重点突出管方向、管格局、管边界、管标准，以突显战略性、强化结构性、树立权威性。

  有观点表示，国务院批复中特别强调城市规划区范围内在统筹城乡交通基础设施、基本公共服务设施规划建设等方面发挥示范作用，促进中心城区转型提升和功能疏解、促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化互动发展，也说明了城市规划区范围扩大的必要性和重要意义。

  北京：12月2日，市住建委发布《关于加强本市商品房预售资金使用管理的通知》(征求意见稿)。指出开发商在项目网上签约面积不足预售许可证面积的1/2时，就可以自行支取专用账户内的资金用于工程建设，同时对于资质好、诚信高的房企，将可以凭借非监管银行的现金保函免除等额监管金。

  业内解读：有分析认为，随着北京市政府“简政放权”的推进，政府有望放松对开发商预售资金使用条件，这对融资成本高企的开发商而言可谓及时雨。而就北京房地产市场而言，预售资金的灵活支取，对于开发周期较长的豪宅项目最为利好。

  昆明：12月2日，昆明市发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，被称为“救市24条”，分别从公积金、土地、规划等方面提出了稳定楼市发展的政策“组合拳”。

  业内解读：有观点认为，这是近期中央频繁提及房地产“去库存”以来首个地方省会城市发布的楼市组合新政，同时也是继山西取消商品房限购以来全国第二个地方救市样本。另有市场分析指出，2014年至今，昆明楼市进入低谷，很多项目已经确定规划并已动工开发，甚至很多项目就是“准现房”状态。该政策组合拳有利于昆明楼市中长期健康发展，但短期内政策刺激信心的作用大于实际效果。

  云南财经大学不动产投融资研究中心主任周大研表示：从政策来看，地方政府开始尊重市场、敬畏市场，特别是涉及土地性质变更、开发规划调整等，政府施策更有弹性空间，这对房企意义深远。