四、政策汇编及业内解读  

  【四、政策汇编及业内解读】

  12月14日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。会议对于房地产提出了要求，表示：要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

  业内解读：国家发改委宏观经济研究院研究员刘福垣表示，农民工市民化不但能化解库存，还可拉动内需，促进产业结构调整。但政府应通过回购商品房廉租给农民工，而不是让农民工自己去买房。同时，农民工应就地市民化，即便北京等一线城市，也应适当让一部分农民工市民化。

  易居研究院智库中心研究总监严跃分析，一些房企可以利用(农民工市民化)政策，积极对楼盘促销，这确实能加快去库存。但新市民进入住房交易市场，需要落户政策、就业政策等积极跟进。而且要防止陷入简单的“拿宅基地换城市住房”的交换模式，因为传统的农业生产模式被割裂后，一系列就业、生活方式调整等内容都会出现变化，这个其实需要多方面的政策进行配合的。

  12月17日，国务院公布《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，提出要加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。将在自由贸易区内积极稳妥推进人民币资本项目可兑换的各项试点，便利境内外主体跨境投融资，加强与自由贸易伙伴货币合作，促进贸易投资便利化。加快实施自由贸易区战略，要坚持扩大开放、深化改革，全面参与、重点突破，互利共赢、共同发展，科学评估、防控风险的基本原则。

  业内解读：中国人民银行郑州培训学院教授王勇表示，一般而言，国家经济发展水平越高，市场化程度越高，经济实力越雄厚，越要求实现开放型经济。开放型经济就是一种要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，以发挥本国经济的比较优势。从整体经济规模看，我国货物贸易出口量全球最大，综合国力已具备建设高水平自由贸易区的条件。根据这次中央经济工作会议提出的发展理念，明年自贸区将升级与扩围并举，由内向外递延发展，努力实现自贸区战略的新突破。

  商务部国际司司长张少刚表示，未来将形成周边、“一带一路”和全球三个层次的自贸区建设布局，今后一段时间，力争同周边的大部分国家达成自由贸易协议，同时提升已经签署的自由贸易协议的水平；今后自由贸易区的建设，重点考虑“一带一路”沿线国家贸易投资自由化和便利化方面的合作，推进产能方面的合作；构建“一带一路”的大市场。在未来一段时间跟世界上主要的新兴经济体、发展中大国、部分发达国家和主要的区域贸易集团建立自由贸易区。