3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

  关于房地产的表述延续了以“稳”为主的政策基调，明确提出“着力稳定房地产市场”，主要内容放在“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”框架下。具体来看：

  供给侧做“减法”与“转化”。报告提出因城施策控增量、去库存、优供给。控增量方面，各地要建立与商品房去化周期相挂钩的供地机制，从源头上严控新增住宅用地和开发规模，避免供需失衡加剧。去库存方面，核心抓手依然是“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，目前多地已在地方两会中明确部署收购存量房用作保障房、安置房、人才房。优供给方面，要优化保障性住房供给，通过城市更新（城中村、危旧房改造）优化存量用地，同时引导新增供给向“好房子”升级，满足改善性需求。

  需求侧做“加法”与“优化”。报告提出深化住房公积金制度改革，预计各地将继续通过提高贷款额度、拓展使用场景、优化异地互认等方式，降低购房门槛和成本，支持刚性和改善性需求。深化公积金制度改革，在2月份出台的“沪七条”政策中已初现端倪，家庭公积金可贷额度大幅提升，最高可达324万元，基本可以替代商业购房贷款。如果该做法得以全国推广，现有住房金融模式将实现重构，相应的管理机制、住房信贷主体改革也必箭在弦上。同时报告在保障和改善民生框架下提出“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，旨在通过住房领域的精准支持，直接降低青年家庭和多孩家庭的居住成本与生育压力，房地产政策与人口政策深度协同，长期推动房地产行业向服务民生和高质量发展转型。

  强化“保交房”与风险防控机制。报告提出进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。白名单制度将继续作为定向纾困的核心工具，推动合格项目融资，确保项目交付，守住民生底线。截至2025年底，全国“白名单”项目贷款已有效支持了近2000万套住房交付，2026年预计将进一步深化和扩围。

  全面推进行业“发展新模式”。当前保障性住房体系的加快建设与商品房市场的品质提升，共同构成新模式的“双轨”支撑。报告提出深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设，包括完善房企融资监管、推动现房销售试点、加强预售资金监管等基础制度，2026年也将继续全面推进。“好房子”建设也是行业发展新模式的核心产业政策，报告提出“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”，政策将推动从设计、建造到运维的全链条升级，并带动绿色建材、智能家居等相关产业发展。

  总体而言，近五年的政府工作报告中，关于房地产的表述清晰反映了政策随市场周期调整的路径：从早期针对市场局部过热和结构性问题，到支持需求、探索新模式，再将重点转向化解行业重大风险，最终形成以“止跌回稳”为目标，以“控增量、去库存、优供给”为手段，以“防风险”为底线，以“建设好房子、构建发展新模式”为长远方向的完整政策框架。政策基调随市场形势变化而动态调整，总体方向是推动房地产行业向高质量发展模式平稳过渡。

  2026年政府工作报告中的房地产政策，是立足当下风险化解、又着眼长远模式重构的系统性部署。短期看通过强有力的行政与金融手段为市场托底，保障民生稳定；长期通过供给侧改革和“好房子”建设，引导整个行业走向更健康、更可持续的发展轨道。对于房企而言，适应新周期、提升产品力、维护财务安全是生存与发展的关键；对于购房者而言，市场的稳定和产品品质的提升，将带来更优的居住选择。实现稳定房地产市场的目标，需要各项政策协同发力、精准落地，同时居民收入预期和房价预期根本性改善也是持续回稳的关键。