改造危房250万平方米，更新地下管网1500公里，完整社区覆盖率达60%……7月30日，武汉在全国超大城市中率先发布《城市更新“十五五”规划》。

  “这是全国超大城市中第一部城市更新‘十五五’规划，是武汉高质量推进城市更新的任务书、路线图。”在武汉市“高质量推进城市更新"系列新闻发布会(第一场)--聚焦《武汉市城市更新"十五五"规划》上，武汉市住房和城市更新局局长蔡松介绍，《规划》直面“钱、地、人、手续”四大堵点，在制度创新、模式创新、路径创新上率先探路，以城市更新带动科技创新、产业焕新、治理革新和文化出新，为超大城市高质量发展贡献武汉方案。

  聚焦“四好”建设

  《规划》围绕市民宜居需求，明确一系列实打实的量化指标。“十五五”期间，武汉市将锚定新坐标，聚焦四好核心发展指标。

  好房子方面，聚焦居住安全与品质提升，《规划》提出改造不安全住房250万平方米、房龄老不成套住房100万平方米。鼓励自主更新、原拆原建。坚持业主自愿、市场运作、政府引导、政策支持、党建引领、多元参与、因地制宜、分类施治的原则。“十五五”期间实施规模不低于20万平方米，在规划指标、土地价款、审批流程等方面进一步加大政策支持。

  好小区方面，聚焦生活便利与管理升级。《规划》提出改造设施配套存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区600个以上，力争加装电梯2000部，更新电梯1万部。聚焦水、电、气等基础设施更新，推进公共走道、排烟道、通风井等公共空间整治，消除风险盲点、补齐功能短板。以党建为引领，把红色物业的触角延伸到每个角落，激发居民参与的主动性。同时，依托数字化、智慧化管理工具，搭建长效机制，让物业服务更精准、响应更及时，使小区管理从被动应付转向主动呵护。

  好社区方面，聚焦服务完善与环境友好。《规划》将社区作为基本功能单元，着力补齐民生短板，养老设施嵌入楼栋之间，让老年人不出社区就能享有日间照料和助餐服务，就近提供安全专业的托育点位，解决年轻父母带娃难痛点。利用架空层、边角地、屋顶平台等，因地制宜布设多功能运动场地，丰富运动场景。同时完善便民商业网点、修补服务点、共享书房、社区会客厅等配套设施，到2030年，完整社区覆盖率达60%，人均体育场地面积达4.12平方米，把社区建设成为充满人情味的归属感的幸福生活圈。

  好城区方面，聚焦城市功能与安全韧性。《规划》提出通过城市更新完善城市功能，将城市运行安全提到了前所未有的高度，完成3条沿城市主干道的系统更新。推进15个老旧街区和25个老旧厂区的更新改造，城中村改造规模不少于1000万平方米。到2030年，完成1500公里的燃气、供水、排水等地下管网更新改造，人均应急避难场所有效避难面积达到两平方米。让城市在面对突发灾害时站得稳、扛得住。

  构建“更新+”多维赋能模式

  武汉将积极探索新路径，构建更新+多维赋能的融合发展模式。

  一是以城市更新带动产业焕新，让工业锈带变发展秀带。《规划》提出将产业导入贯穿城市更新全流程，通过推动老旧厂区转型升级，推广工业上楼，植入科技研发、文化创新等新业态，实现空间重构与价值重塑，让沉睡资产成为培育新质生产力的新空间。

  二是以城市更新带动科技创新，打造环大学创新生态圈，《规划》提出建设环大学创新发展带。以高校为核心推动校区、园区、社区三区融合，通过改造低效用地和闲置楼宇，建设低成本、便利化的科创载体，推动创新资源集聚和科技成果转化，实现城市更新与创新发展相互促进。

  三是以城市更新带动治理革新，从经验驱动到数字驱动。《规划》将治理能力现代化作为重要任务。以数字驱动管理升级，推动全域数字化转型。完善城市运行一网统管，探索BIM+AI在规划审批、施工建设、运维管理的全流程运用，让城市管理更聪明、更高效。以城市更新带动文化出新，擦亮国际湿地城市和国家历史文化名城两张名片。以两江四岸为主轴，推动全流域全要素更新体制。创新实施以湖为单元的有机更新，打造世界  级滨水城市标杆。系统推进汉口、武昌、汉阳三大历史城区整体保护与功能复兴，让城市既有历史厚度又有生态温度。

  强化统筹，确保蓝图落地

  “《规划》既是责任书更是动员令，《规划》的生命力在于实施，武汉将统筹多方力量，全力推动《规划》落地见效。”蔡松说，武汉下一步将重点做好如下工作：

  一是加强组织协同，凝聚全市的攻坚合力。落实重大项目、政策、改革、平台10张清单，形成一盘棋调度机制，实现规划目标可量化、任务可考核，进度可追踪。

  二是健全实施机制，确保科学有序推进。健全专项规划、片区策划、项目实施方案三级规划实施体系。创新多部门联合审查、并联审批模式。

  推行三区联创，完善公共参与机制。建立容错纠错机制，鼓励创新实干。

  三是加强政策供给，有效破解难点堵点。以城市更新条例为引领，出台规划、土地、财税等系列配套细则和技术标准，完善城市更新政策体系。

  四是拓宽资金渠道，构建可持续的投融资体系。积极申报政策性资金，探索设立城市更新基金，深化国有三资三化改革，推动符合条件的项目发行REITs等资产证券化产品。聚焦建设现代化人民城市目标，为加快建设五个中心、全面建设现代化大武汉铸牢根基。