2026年4月24日，温州市住建局发布《持续促进房地产市场健康发展十条措施》（下称“新十条”），从住房公积金使用范围放宽、住房套数认定标准调整、预售资金监管优化及房票流通支持等关键领域发力。本快评基于政策原文，提取核心条款，分析其对市场供需、房企流动性及购房成本的潜在影响。

  一、核心政策条款梳理与即时影响评估

  “新十条”主要从需求端降门槛、供给端优流程、资金端提效率三个维度展开。下表梳理了其中市场关注度较高、影响面较广的五项主要条款，并附上其初始政策意图：

  二、需求端政策有效性分析：降低交易摩擦促进需求释放

  1、公积金政策边际效应：对年轻刚需和换房族形成“减负”

  提取时限延长至36个月，以及新增可支付契税、维修资金，直接减少了购房后短期内需额外筹集的现金（以一套总价200万元的住房为例，契税与维修资金合计约3-5万元），有助于缩短首次置业或换房家庭的资金筹备周期。从绝对量看，该政策对已连续缴纳公积金并有购房记录的存量缴存职工影响最为积极。

  2、套数认定标准调整：让更多购房需求享受首套房资格

  政策规定，在拟购住房所在县（市、区）范围内，只要有一套房挂牌出售，即可核减1套。这在统计上相当于将二套房“变性”为首套房（仅保留1套持有）。对于有换房需求的家庭尤为有利，原持有房产不纳入拟购地套数统计，从而能按首套房标准更好地满足住房改善需求。

  三、供给端资金流优化：缓解房企流动性压力

  1、解除预售资金监管条件前置：从“项目完成综合竣工验收”或“交付完成”优化为“完成房屋所有权首次登记”（即大产证办理完成），这一改变可使解冻周期缩短约3-6个月。对于在温州有多个在建项目的房企（如本地龙头及部分出险纾困房企），此前锁定在监管账户中的部分资金可提前释放，用于支付工程款或偿还到期债务，降低项目交付后的资金沉淀压力。

  2、退房自行销售+预售转现售流程简化：两项措施合并看，实质上是赋予房企在“退房房源”和“项目尾盘”上的定价权与销售速度。特别是预售转现售流程简化，避免了项目竣工后需重新申请现售证的等待期，有利于企业快速去化已建成未售的库存。这一举措在当前各地较为创新，对后续项目推盘和销售工作也有较大启示。

  3、优化预售证公示期：相比过去普遍执行的3至7天公示期，温州此次将《商品房预售许可证》《商品房现售备案证明》的公示期压缩至1天（不含公示当天及法定假日），大幅缩短了房源从获批到入市的等待时间。对企业而言，公示期缩短意味着资金回笼节奏加快；从市场运行角度看，在保障信息基本公开的前提下适度简化流程，有助于提升房源供应效率和销售效率。

  四、归纳性总结

  温州“新十条”精准修补了交易链条中的制度性摩擦，着力降低居民置换成本并改善企业资金环境。具体而言，在需求端，通过允许公积金支付交易过程中的各类杂费、优化住房套数认定标准等方式，切实减轻了居民换房的经济负担与政策限制；在供给端，通过适度放松预售资金监管、简化项目销售审批流程等举措，帮助开发企业加快资金回流、改善现金流状况。总体来看，这些政策旨在疏通交易前端与中端的制度堵点，降低存量房流转成本，对于激活温州本地房屋买卖市场、稳定市场主体预期、促进房地产市场平稳健康发展具有积极作用。