2026年4月28日，广东省城市更新工作推进会在揭阳召开。省政府分管领导通过视频方式出席会议并讲话，揭阳市委主要负责同志出席并致辞。省住房城乡建设厅主要负责同志及分管负责同志，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、广东金融监管局、国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行负责同志，各地级以上市政府分管负责同志和城市更新主管部门主要负责同志，梅州市蕉岭县主要负责同志等130余人参会。广州市、佛山市、揭阳市、梅州市蕉岭县分别介绍推进城市更新工作的特色做法，省发展改革委、财政厅、自然资源厅、广东金融监管局介绍相关支持措施，省住房城乡建设厅通报全省城市更新工作情况，并对下一步重点工作作出部署。

  会议盘点了全省城市更新工作的进展情况。“十四五”期间，全省累计推动实施城市更新项目1.75万个、总投资超2.5万亿元。重点工作中，启动改造城市危旧房2862套；开工改造城镇老旧小区1.1万个，惠及居民230万户；启动城中村改造新模式项目282个，新开工安置房18.13万套，完成改造村（居）民29.62万户，完成投资1946.03亿元；建设改造城市地下管网8.1万公里；推进历史文化保护项目460个。会上四个市(县)交流的工作做法，是近年来我省不断涌现出的城市更新典型经验做法。广州创新“点状焕新、片区活化、融合提升”工作模式，破解危房改造难题，形成“政府引导、居民主体、市场参与”的可复制经验；佛山构建“综合+专项+片区”三位一体体检机制，建立“问题发现—项目生成—资金争取”闭环，支撑存量空间提质增效；揭阳以“绣花功夫”推进微改造，通过水系贯通、文保修缮与文旅融合，实现历史文脉保护与民生改善双赢；蕉岭县统筹推进老旧小区成片连片改造，探索出艺术赋能、产业导入、智慧管理的工作路径，为县域城镇化提供鲜活案例。

  会议指出，城市更新大有可为，既是事关民生福祉、城市转型、安全发展的综合性系统工程，也是稳增长、扩内需的关键抓手。要深刻把握城市更新对经济发展的乘数效应，通过盘活存量资产、优化空间布局、植入文旅消费新业态，有效拉动固定资产投资，为房地产市场从“高周转开发”向“高品质运营”转型提供广阔舞台，实现从“空间存量”向“发展增量”的转变，为全省高质量发展注入强劲新动能。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于实施城市更新行动的决策部署，按照省委、省政府工作要求，从政治高度、战略维度、民生角度深刻认识城市更新的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，抢抓发展机遇，以高度自觉和务实举措推动城市更新走深走实。

  会议要求，各地要确立科学指导，牢牢把握城市更新工作的正确方向，做到“四个坚持”与算好“四本账”：一是坚持以人为本，算明白“人心账”，切实解决民生痛点，满足群众安居需求；二是坚持运营前置，算清楚“资金账”，精准谋划项目，拓宽融资渠道，引入社会资本；三是坚持建管并重，做扎实“长效账”，让空间“活”起来和居民“动”起来，建立长效机制，提升管理水平；四是坚持活化利用，传承好“文化账”，让历史遗存焕发新生，留住城市记忆。

  会议强调，各地要聚焦重点任务，坚决打好城市更新攻坚战、持久战。一要紧盯城市命脉，筑牢地下管网安全屏障。抓住有利契机，将地下管网作为城市更新的“良心工程”，创新实施“五个同步”建设模式：道路与管网同步建设、燃气供水排水同步改造、主管网与入户管同步衔接、物联感知设备与管网建设同步安装、施工组织与交通疏导同步推进，有效杜绝“拉链路”，打通服务“最后一米”，全面提升城市生命线韧性。二要紧扣急难愁盼，绘就宜居安居幸福底色。推进老旧小区内外兼修，聚焦节能、适老、电梯及停车等痛点，深化自主更新与原拆原建试点；城中村改造要分类施策，推广广州“整治提升+局部拆除”、跨村统筹及房票安置等模式，结合外来人口需求配建保障性住房；完整社区建设要示范引领，聚焦“一老一小”，补齐设施短板，打造高品质社区生活圈。三要激活沉睡资产，重塑老城老厂时代地标。老旧厂区要“腾笼换鸟”，实现亩均效益倍增；老旧街区要以文促商，留住城市烟火气；老旧商圈和楼宇要提质增效，通过业态升级重塑空间价值。

  会议要求，省级层面和各地要强化支撑保障，确保各项任务落地见效。一要强化组织领导，完善“省市统筹、分级落实”机制；二要强化部门协同，形成工作合力；三要强化政策供给，建立涵盖用地、规划、财税、金融等方面的政策“工具箱”；四要强化多元参与，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式；五要强化安全底线，确保施工、结构、遗产及廉政安全。

  近年来，揭阳市谋划实施了一批老旧小区改造、历史文化保护等城市更新典型项目，实现了城市面貌的“焕新蝶变”。会前，组织与会人员实地调研揭阳的五个城市更新项目，开展城市体检与城市更新政策机制专题培训。惠来县蓬莱老旧小区改造项目，通过整体打包、片区谋划，采取拆除违建、“三线”下地等措施实施连片成片改造，成功转型为“完整社区”，并入选省未来社区建设试点；惠来县体育公园项目，政府通过盘活闲置地块，补齐城市功能短板，将其打造成了市民喜爱的“城市会客厅”；揭阳古城保护活化项目坚持“绣花功夫”，在细心谋划中改善民生、修缮历史建筑，既再现了古城风貌，又吸引了大量外地游客，拉动了消费；榕城区北部水质净化厂项目体现“市政+风貌”深度融合；玉浦片区项目借力“百千万工程”，通过微改造将城中村整治提升为多样化城市界面，为粤东西北城市城中村改造树立了样板。

  据悉，2026 年广东计划启动城市更新重点片区98个，实施城市更新项目4293个、计划完成投资目标不少于4500亿元，其中重点建设项目325个、投资1321亿元。目前，全省城市更新项目已谋划储备并入库2691个。