中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。对于房地产领域，会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

  去年12月的中央经济工作会议、今年3月全国两会发布的政府工作报告，连续强调“着力稳定”房地产市场，此次中央政治局措词变为“努力稳定”，传递出的信号意义值得关注。

  “强调‘着力稳定’，暗示有一个明确的靶心，比如之前的去库存、止跌，政策资源要集中打向这个点，带有一种攻坚克难的战术意味。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析说。

  他表示，相比之下，“努力稳定”侧重于态度和过程。一方面，告别旧模式；另一方面，要通过需求端纾困，稳定体量，同时积极探索新发展模式，实现平稳过渡。

  稳定楼市要突出效果

  今年一季度，上海、深圳、北京等一线城市，房地产市场成交量创近年来同期新高，同时房价企稳态势亦逐步显现。根据国家统计局数据，今年3月，一线城市新房价格环比上涨0.2%，这是自2025年5月份以来首次实现环比回升。其中，上海、广州涨幅均达0.3%，领涨全国。

  二手房市场更是迎来突破性转折。一线城市二手房价格环比上涨0.4%，结束了此前连续11个月的下跌走势，且4个一线城市集体上涨，成为本轮市场转向的标志性信号。其中，北京以0.6%涨幅领跑全国，上海、深圳均上涨0.4%，广州上涨0.2%。

  越来越多的城市也加入房价稳健上涨行列，市场回暖范围不断扩大。3月，70城中有14个城市新房价格环比上涨，较2月增加4个；13个城市二手房价格上涨，较2月增加11个。

  机构分析认为，本次政治局会议释放了积极信号，预计二季度宏观政策有望保持较大力度，进一步巩固经济持续稳中向好基础。此次提出“努力稳定房地产市场”体现了中央对稳定房地产市场的态度，预计全国层面将继续侧重落实此前已经部署的各项支持政策，各地因城施策稳定房地产市场将是主旋律。

  近段时间，全国各地根据房地产市场运行情况密集出台优化政策。?北京?放宽了非京籍家庭购房条件并支持多子女家庭住房需求；?上海推出“沪七条”，缩短非户籍购房社保年限、提高公积金贷款额度；?宁波?全域推广商品住房“以旧换新”；?济南、青岛?则在公积金政策上打出惠民安居“组合拳”。根据监测，2026年一季度，全国已有超过100个市（县）出台房地产相关政策约160条。??

  城市更新要突出作用

  此次会议将努力稳定房地产市场和扎实推进城市更新结合起来，传递出的信号意义同样较为明确。

  对于城市更新，会议强调“扎实推进”，相较于2025年4月的中央政治局会议提出的“加力实施”，表述之变折射出城市更新战略定位、推进逻辑与实施路径的进一步升级，更凸显其在防风险、稳楼市、惠民生中的核心支撑作用。

  中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华表示，当前楼市已经出现了积极的改善迹象，但是还不足以实现全面的止跌企稳，需要精准调控分类指导，巩固改善成果，进一步促进市场稳定，防范房地产市场下行风险。

  “长期看，房地产市场能否更好稳定发展，关键看城市更新的进度和效果。”李宇嘉分析称，一方面，通过补短板，提升老旧小区、社区、住房的使用价值，进而提升存量房供给效率、交易活跃度，从而夯实价格基础，带动住房以旧换新，这是稳定房地产市场的重要路径；另一方面，城市更新能将中心城区有区位优势的低效用地释放出来，能带来有效增量投资和销售。除此之外，还能将空置低效物业用于发展新消费、新产业、新业态，带动就业和新的经济模式，从而提升住房消费的动力。

  对于未来的楼市政策走势，后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险而精准展开，同时通过城市更新高质量推进，为内需与城市品质提供增量支撑。

  而在“努力稳定”房地产市场的过程中，也会促进企业投资和资金面的改善。