2026年4月20日，济南市住房和城乡建设局联合市财政局、市自然资源和规划局、济南住房公积金中心等部门发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，围绕供需结构、库存盘活、供给品质、消费需求、城市更新、服务机制七大维度，提出19条具体措施。

  本次济南新政是2026年以来二线城市中政策覆盖面最广、创新点最密的综合性楼市调控文件之一，市场评价积极。政策聚焦“控增量、去库存、优供给”三大核心，在供地模式优化、公积金使用场景、人才补贴扩围、存量房收购用途拓宽等方面实现突破，有助于降低购房门槛、优化供求关系，并更好助力住房品质提升和市场向好发展。

  一、供给端精准优化：严控增量与盘活存量并行

  新政明确“控量提质”导向，在供给端实行分级管控。对库存高、需求弱的区域，从严控制住宅增量供应，同时通过“小地块”供地、优化规划指标等方式提升土地综合品质。在存量处置方面分类施策：对具备开工条件的地块督促限期开工；对开发意愿不足的地块，允许协商收回或转型；鼓励将商业办公用地调整为保租房或社区配套。尤其值得关注的是，收购存量商品房的用途大幅拓宽，除保障性租赁住房和配售型保障房外，还可用于人才住房、青年公寓、职工宿舍、城中村改造安置房等。此举有助于加快商品房库存去化，同时多渠道增加保障性住房供给。

  二、公积金政策创新：全面扩展提取场景与额度上限

  公积金政策是本次政策的亮点，在贷款额度、套数认定、提取范围三方面均有重大突破，体现了公积金持续发力的导向。

  1.贷款额度显著提升并可叠加：单人最高贷款额度提至90万元，家庭最高130万元。对于多子女家庭、高层次人才、购买高品质住宅或现房项目，额度可叠加使用，单人最高可达170万元，家庭最高可达240万元，该额度水平在全国已处于较高水平。其中，针对现房认购落实公积金额度提高的举措，具有很好的创新导向，对各地后续围绕现房销售出台更精准的配套政策具有启示意义。

  2.套数认定标准优化：多子女家庭或高层次人才等群体，在购买高品质住宅或现房时，可核减一套住房套数，这意味着部分家庭可享受首套房贷款政策购买第二套住房。可以看出，新政对高品质住宅或现房提供了清晰且指向明确的支持，切实与促进住房改善等需求相结合。

  3.提取场景大幅拓宽：新增支持提取公积金支付物业费（每年≤2500元）、取暖费（每年≤3000元）、契税和住宅专项维修资金（一次性提取），以及阶段性支持提取购买车位（库）、储藏室（每套限一个，提取总额不超过实际支付金额，执行期暂定一年）。从政策内容来看，尤其值得关注的是对购买车位的提取支持，具有良好的去库存导向。同时，政策还优化了多套房贷同步还款、取消亲情提取同户籍限制等措施。这些创新将公积金从“购房专用”延伸至“住房消费全周期”，有效降低了居住成本。

  三、人才与特定群体支持：“专精特新”人才购房补贴提至25万

  新政对“专精特新”民营企业引进的毕业五年内人才，将购房补贴标准提高至博士最高25万元、硕士15万元，较此前普遍标准有显著提升。同时，扎实推进农业转移人口住房保障，通过公租房、保租房解决过渡性需求，并支持其购买配售型保障房。这部分政策体现了精准滴灌的思路，重点服务产业升级所需的核心人才与城镇化新市民。

  四、居住品质与城市更新：推动“好房子”建设与老旧住房自主更新

  新政着力提升供给品质：常态化开展高品质住宅试点，全面推广绿色建筑。在城市更新领域，积极开展老旧住房“自主更新、原拆原建”试点。新增必要的公益性设施可不计入建筑规模增量，并支持开发地下空间。尤为重要的是，支持提取公积金支付原拆原建个人出资部分，并可申请公积金贷款，为老旧小区改造提供了创新性的资金支持渠道。

  五、服务与融资机制：搭建线上平台，强化“白名单”融资

  为促进消费，新政提出搭建多元化交易平台，构建“线上线下融合”的住房交易模式，支持群众自主发布房源以降低交易成本，并常态化开展“群团购”。在供给端，继续用好“白名单”制度，加大对城市更新和“好房子”建设的融资支持，推动融资协调机制常态化。这有助于稳定市场主体预期，保障项目顺利交付。

  六、政策创新点梳理

  济南本次新政在供地模式、存量盘活、人才支持、现房激励、公积金使用等维度均做出实质性突破与创新，对全国市场具有较好的启示意义。这也表明，各地政策正精准优化，逐步落实更为精细化的“供需双侧调节+全周期服务赋能”新范式，为房地产市场平稳健康发展提供了更加务实且更具操作性的路径参考。

上海易居房地产研究院副院长 严跃进