两年来，湖南郴州的刘女士在以在售价“85折”单价购买一套工抵房后，为督促开发商按时交房没少操劳。

  当下，工抵房销售乱象日益突出，不仅存在产权不清、抵押查封、交房延迟、一房多卖等问题，部分开发商和房产中介将工抵房包装成“特价房”等变相降价行为，也扰乱了市场秩序，逐步引发各地住建监管部门高度关注。

  7月13日，湖南省郴州市印发《郴州市进一步促进房地产市场平稳健康高质量发展的若干措施》，从惠民购房、企业纾困、土地优化、品质提质、存量去化、市场规范六个方面精准发力，就规范工抵房销售管理等出台20条举措，全力提振市场信心，激活住房消费活力，推动房地产市场平稳向好、高质量发展。

  郴州市明确，已取得商品房预售许可的项目，可依法依规办理工抵房网签备案，将房源备案至施工单位、材料供应商等合法债权方。工抵房作为新建商品房，可允许再办理一次合同更名和网签备案。“保交房项目”的工抵房销售资金全额优先用于支付工程款、材料款及农民工工资，有效化解企业债务纠纷。

  在克而瑞湖南区域研究人士看来，郴州市此次规范工抵房销售管理，在债权产权明晰、专款专用保障交房、规范施工单位和材料供应商操作、防范炒房套利和一房多卖等方面可谓一举多得。

  一年前，湖北咸宁市、广西北海市曾分别就禁止“工抵房”乱象、规范“工抵房”合同网签备案进行了管理创新尝试。咸宁市要求房地产开发项目以房抵工程款需提前审批，且不得超过预售总面积的10%，违规企业将面临关闭网签、撤销预售许可等处罚。

  不仅是加强规范工抵房销售管理，此次郴州楼市出台的20条措施，还聚焦降低购房门槛、释放住房公积金红利、助企纾困增效，切实减轻购房者和开发商负担。

  在住房公积金惠民政策全方位升级方面，郴州市高层次人才缴存1个月即可申请贷款，最高额度可放宽4倍；灵活就业人员缴存满6个月可申办贷款；初婚初育、二孩及以上家庭贷款额度上浮30%以上，贷款年限可在法定退休年龄基础上延长5年。该市还创新开通住房公积金代际互助功能，支持直系亲属互助提取、贷款、还贷，且可用于购置工抵房、法拍房。

  同时，郴州市助企纾困提质增效，下调土地竞买保证金和基准地价，企业缴纳半数土地出让金即可启动报建，大幅减轻前期资金压力。针对存量闲置土地资源，该市灵活推行“商改住”“住改商”、宗地分割转让等举措予以盘活。

  为加速存量房源去化，郴州市创新楼市激活模式，统筹专项债、公积金增值收益等资金收购存量商品房，转化为保障房、人才房、安置房。

  此外，该市推行房票安置机制，在城市更新、城中村改造中，支持被征收人用房票抵扣购房款，实现城市更新与楼市良性互动。

  郴州市位于湖南省东南部，东邻江西赣州，南接广东韶关‌，是湖南通往华南沿海的咽喉要道，素有“有色金属之乡”和“林中之城”的美誉，旅游资源丰富，被誉为粤港澳“后花园”。

  近年来，郴州市经济运行总体平稳、稳中有进、结构优化、质态向好，全市高质量发展成效明显，但房地产市场存在去化压力。

  《郴州市2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年该市房地产开发投资111.18亿元，比上年下降13.8%。其中，住宅投资95.13亿元，下降12.3%；商品房销售面积298.17万平方米，下降4.7%；商品房销售额134.09亿元，下降10.9%。2025年末，全市商品房待售面积70.7万平方米，增长55.5%。

  今年上半年，郴州楼市呈“‌量微增、价企稳、结构分化‌”态势，核心城区改善盘热销而县域库存高企。

  目前，郴州市房地产市场正处于‌政策强力提振、购房门槛显著降低、存量去化加速‌的关键阶段，新房均价约‌5247元/平方米。下半年，该市楼市预计延续“‌以质换量‌”逻辑，旧规高公摊产品去化将进一步承压，具备实景交付能力、高得房率的新规盘及核心地段现房更受青睐，县域市场需依赖更大力度的去库存政策才能缓解压力。