林龙安:推动粤港澳大湾区一体化,将9市和2个特别行政区的人才优势强强联合

苗野2020-05-19 10:38:14来源:中房报

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  因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会,将于5月21日拉开大幕。与此同时,今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会,代表委员们又将带来哪些真知灼见?

  5月18日,中国房地产报记者获悉,禹洲集团董事局主席、香港特别行政区全国人民代表大会代表林龙安提交三份议案,分别是“关于推动粤港澳大湾区一体化的建议”“关于深化香港与内地在新时代的合作交流建议”“关于推动我国疾控应急处理的建议”。

  在“关于推动粤港澳大湾区一体化的建议”中,他提到推动粤港澳大湾区各地在各个层面的彼此紧密合作,推动湾区一体化发展,必将产生协同效应和放大效应。

  林龙安提出四条建议:

  一、放宽两个特别行政区的专业人才于9个城市的执业资格,借鉴欧盟做法,于大湾区内订立统一标准,推动专业资格的互认。

  二、推动通关便利化,各口岸可试行开展粤港澳大湾区出入境便利化改革,向设立总部于大湾区内9 个城市和2个特区的高管、科研人员和特聘人才开启通关绿色过关通道,便利他们乘车辆进出内地口岸,缩短过关时间。

  三、放宽港人在内地置业,将港澳青年纳入共有产权房可申购范围,以吸引人才。

  四、建立跨九城两区的统一银行帐户系统,为区内居民和企业开立单一户名下的多币种多区域帐户,支持香港居民在内地便捷使用移动电子支付。将大湾区视为特殊经济/关税地区,构建针对大湾区的汇率、利率形成机制,在大湾区实现资本自由流动。

  以下为议案具体内容

关于推动粤港澳大湾区一体化的建议

香港特别行政区全国人民代表大会代表  林龙安

 一、背景

  粤港澳大湾区自规划以来, 实现在一个湾区、三种制度、三个关税区的多元制度格局,三地在不同层面进行了优势互补,当中带来了无限的发展机会和商机。香港、澳门以及广东九个城市同处一个湾区,文化同源、人缘相亲、民俗相近,经济方面各有优势,各具特色。大湾区近日虽然推出多项惠及港人于内地生活、工作的政策,如果再进一步推动上述各地在各个层面的彼此紧密合作,推动湾区一体化发展,必将产生协同效应和放大效应。

  基于以上背景,大湾区必须通过推动更多便利措施,促进创新、加强人才流动,才能为实体发展注入强大新动力。

  二、具体建议

  去年11月国务院副总理韩正在北京主持大湾区建设领导小组会议时,公布8项便利港人及1项推动创科新措施,部份层面上与内地居民看齐。但在专业资格认证等方面仍未全面开放,当中包括医生、律师、金融策划师等等专业资格仍然受到限制,对促进湾区的人才交流有一定的影响。

  所以,在推动人才流动方面应该把9个城市和2个特别行政区的人才优势强强联合,从而互补长短,带动区域发展。具体措施建议有:

  1. 香港具备国际人才,而且众多专业资格人才获国际认证,可考虑放宽两个特别行政区的专业人才于9个城市的执业资格,借鉴欧盟做法,于大湾区内订立统一标准,推动专业资格的互认,在大湾区逐步打通信息流和人流,实现人才在区内自由流动。

  2. 推动通关便利化,广东省已落实鼓励港澳青年到大湾区内地九市创新创业、将于近期公布关于港澳高校和科研机构参与广东省科技计划的细节、扩大海关跨境快速通关对接项目(即「跨境一锁计划」)的实施范围,以及正研究制定广东省事业单位公开招聘港澳居民的实施安排。虽然增加了吸引人才政策,但在细节上可以进一步优化。

  现时,香港作为金融中心,近年不少内地企业赴港市,但总部设于大湾区内地的公司高管、特聘人才等频繁往返内地,在出入境方面花费大量的时间,各口岸可试行开展粤港澳大湾区出入境便利化改革,向设立总部于大湾区内9 个城市和2个特区的高管、科研人员和特聘人才开启通关绿色过关通道,便利他们乘乘车辆进出内地口岸,缩短过关时间。

  3. 住屋是留住人才的关键因素之一,便利措施虽然放宽了港人在内地置业,但仅限首套,而且在按揭方面亦未能做到全面放开,而且部份市更加设有限购的政策,对于工作地区置业的青年人有较大程度的阻碍。虽然部份地区已经推行共有产权房,将港澳青年纳入可申购范围,亦有年龄等不同类别的限制,而且推行的地方和数量不多,所以建议可酌情放宽港人于大湾区内购置一手物业或二手物业,并放宽港人于内地第二套物业按揭的条件。共有房屋亦应放宽申请条件,例如取消年龄的限制等等。

  4. 延长外佣签证逗留内地期限,大型企业管理层、高端人才其生活方式平时都由家庭佣工照顾,随着其家庭于内地生活时因外佣签证而影响到其生活习惯,或造成其家庭不便于内地逗留,故此建议放宽外佣签证条例,延长其逗留内地时间,或者提供一签多行和延长逗留时间的方式,让外佣便于留内地照顾其雇主家庭。

  5. 建立跨九城两区的统一银行帐户系统,为区内居民和企业开立单一户名下的多币种多区域帐户,支持香港居民在内地便捷使用移动电子支付。将大湾区视为特殊经济/关税地区,构建针对大湾区的汇率、利率形成机制,在大湾区实现资本自由流动。

  结语︰粤港澳大湾区的香港、澳门是成熟的发达的市场经济体,是自由贸易港,它在经济运行、社会治理、规则标准、政府管理等方面与国际更加接轨并拥有大量的专业人才,而广东省是内地经济总量最大的省份,是改革开放的先行区,深圳是中国的高科技创新中心,经济开放;作为区域经济中心的广州,拥有众多的银行中心、券商总部、创投基金总部,还有政府大力支持的完善科技金融体系,只要进一步提升粤港澳大湾区的便利措施,推动港粤和国际人才进入大湾区内地,促进粤港澳大湾区一体化发展,借鉴香港和国际经验,提升粤港澳大湾区软实力,协同发展能为实体发展注入强大新动力。

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