国家发改委主任何立峰:特大城市瘦身健体,大中城市补齐短板

观点苗野 2022-03-07 08:47:10 来源:中房报

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  “中国经济发展的后劲很强,中国经济的韧性很强,市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右预期目标的信心所在、基础所在。” 3月5日,全国两会首场“部长通道”上,国家发改委主任何立峰回答记者提问时说,他用一系列数据和举措回应了国内外对今年中国经济发展的关切。

  何立峰表示,从今年前两个月的情况来看,中国经济还是继续延续了去年下半年,特别是去年第四季度以来的走势,保持稳中向好的态势。

  在精准把握投资重点上,何立峰提到,重点推进以县城为重要载体的新型城镇化,特大城市要瘦身健体,大中城市要补齐短板。

  经济后劲很强

  2021年,中国国内生产总值(GDP)达到114.4万亿元。“一年GDP增加了13万亿元,这在中华民族历史上是第一次。”何立峰说,按美元计增加了3万亿美元,相当于二十国集团中排名第六或第七位国家的经济总量水平,这在世界经济发展历史上也是第一次。这说明中国经济发展的后劲很强,中国经济的韧性很强,市场主体的活力和抗风险能力很强。

  何立峰表示:“这是我们实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”

  他分析了实现今年目标的诸多有利因素。

  第一,经过两年多抗击疫情的实践,各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上,促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。

  第二,这几年,我们大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,在供需两侧都创造了很大的发展空间,这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战,提供了很好的条件。

  第三,今年经济发展面临不少问题和困难。党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析,并作出了具体部署安排,继续实施大规模的减税降费,针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。

  上个月,国家发改委会同相关部门出台了支持工业发展18条政策、支持服务业发展43条政策。增值税留抵退税力度之大也是空前的,金融机构加大对中小微企业、推进“双碳”、企业设备更新改造等方面的支持力度,增加制造业中长期贷款。在各种政策作用下,各类企业的抗风险能力更强,中小微企业也能不断解决生产经营中的问题,保持平稳健康发展。

  投资要精准,推进新型城镇化

  稳投资是稳定宏观经济大盘的重要举措。何立峰从精准把握投资重点、多渠道筹集资金、狠抓项目落地实施三个方向解读了今年投资工作的重点。

  在精准把握投资重点上,一是“十四五”规划确定的102项重大工程,目前已分解出2600多个项目,正在稳妥有序地推进实施。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。重点推进以县城为重要载体的新型城镇化,特大城市要瘦身健体,大中城市要补齐短板。四是公共服务设施建设。包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。

  “在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中,投资机会很多,关键是投向要精准,项目安排要精准。”何立峰说。

  在多渠道筹集资金方面,要发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用。《政府工作报告》中提到,今年安排中央预算内投资6400亿元,比上年增加300亿元。今年与去年一样,安排了3.65万亿元的地方政府专项债券。去年地方政府专项债券有1.2万亿元左右在四季度发行,实物工作量大部分将在今年体现。同时,各家银行机构为企业增加中长期贷款,各类减税降费措施也有利于促进企业加大投入。

  何立峰表示,希望通过政府投资和金融支持,带动市场主体加大社会投资。

  目前,狠抓项目落地实施已经在国家和地方两个层面加快推进,将形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。

 不搞“碳冲锋”

  在经济投资外,今年比往年新出来一个“双碳”话题。房地产和建筑业是减碳的重要行业之一,企业很关注国家对“双碳”的行动。

  何立峰表示,“我们不搞‘碳冲锋’,也不搞运动式‘减碳’,贯彻落实好党中央、国务院部署,有力有序有效地推进“双碳”工作,一定能够在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。”

  对“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”这一重大决策,何立峰说,这是我们自己必须要做的一件大事。中国人多地少资源贫乏,必须要扎实贯彻落实新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,其中很重要的是推动“双碳”工作。

  通过推进“双碳”工作,一是可以创造非常多的发展机遇和商业机会,可以大规模推进新兴产业发展,可以大规模推动老旧小区更新改造,这些都是商业机会。二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善,提高广大城乡居民生活品质和生活质量。三是可以为子孙后代谋幸福,保护好青山绿水,这是未来的金山银山。

  “这也是一场广泛而深刻的经济社会变革。”何立峰说,推进“双碳”将对生产方式和生活方式产生巨大改变,不仅需要各地方、各行业、各类企业参与,也需要城乡居民共同参与。

  何立峰强调,推进“双碳”必须全国一盘棋。要统筹考虑,讲究策略方法,正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系,特别是要处理好发展和安全的关系,要坚持先立后破、稳妥推进,绵绵用力、久久为功。

  何立峰介绍了这一年多来,国家发展改革委作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位,统筹推进“双碳”的工作。

  一是加快完成顶层设计。已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接,其他省份也在抓紧进行。

  二是全面推进顶层设计落实。他举了一个例子:我们在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地,这在我们国家历史上是最大规模的,这将构成能源供给和消纳的新体系。

  “现在各行各业都按照新的标准,扎实推进更新改造,大力发展绿色低碳高水平项目,必将创造巨大的商业机遇和发展机会。”何立峰说,对双碳政策的目标充满信心。

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