5月29日，广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。纲要提出，高质量开展城市更新。大力实施城市更新行动，推动转变城市发展方式，通过盘活存量拓展新的发展空间，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续和品质提升。

  积极稳步实施城中村改造。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照城市标准推进重点功能平台、重大基础设施片区的75个城中村分类改造。推动罗冲围片区与白鹅潭、海珠西历史文化街区的城中村连片改造，打造西部沿江高质量发展带。加快环五山创新策源区、海珠新中轴片区城中村改造，提升新中轴线城市客厅形象。推进广州火车站、广州白云站、白云机场等重大交通枢纽片区城中村改造，拓展枢纽经济承载空间。加强产业型城中村产业链分析，“一村一策”优化产业发展空间。合理规划一定规模低成本产业空间，保育传统优势产业；精准预留高成长性传统产业空间，引导低效产业向价值链高端转型升级。强化连片改造区域产业空间统筹谋划，腾挪释放连片产业用地。优化房票安置125使用范围，鼓励使用房票批量购置商品房用作安置房。

  营造高品质生活空间。加强老旧住宅安全监测，完善“一楼一档”住房动态监测信息平台，建立危旧住宅改造项目库。推动国有企事业单位非成套住房升级改造。加快危旧房改造试点项目建设，完善危旧住宅自主更新模式。加强片区统筹规划，强化规划底线管控和刚性约束，优化“原拆原建”改造模式。鼓励合理整合低效住宅建筑使用功能，因地制宜植入多样化公共空间。有序推进老旧住宅加装电梯，改造提升水电气管网和消防设施。全面推动2000年前建成的老旧小区改造，聚焦“一老一小”完善适老化、适儿化公共服务设施，优化提升人居环境。鼓励设置一站式综合服务中心，搭建社区智慧服务平台，引导居民与业委会等深度参与改造和管养决策，完善长效管养机制。推进嵌入式社区服务设施126建设，构建“15分钟便民生活圈”，试点建设20个安全健康、设施完善、管理有序的未来社区（完整社区）127。

  焕新产业发展空间。推动北京路、沙面、上下九等商业步行街、旧商业街区改造，深入推进商业文化遗产保护与活化利用，优化交通组织、整饰街区形象、丰富产业业态、创新消费场景，因地制宜打造一批产城融合的创新街区。深入开展低效用地再开发试点，推进低效存量工业用地盘活利用，加大“工改工”128“混合用地”等政策支持力度，鼓励通过“工业上楼”129“微改造”等方式重塑老旧厂区形态，提高土地利用效率，推动红专厂、广州1935项目（广州发电厂主厂区改造项目）建设，形成各具特色的文化创意、科技研发等新型产业空间。推动老旧商业综合体、办公楼等实施局部拆建、立面整饰、空间重组，促进低效楼宇消除安全隐患、优化业态结构、提升功能品质，引导楼宇业态转型升级。鼓励与周边区域协同更新，完善停车等公共服务功能。

  优化提升人居环境。建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用。全面排查基础设施风险隐患，统筹推进市政道路、公共消防、生态环境等基础设施更新改造，因地制宜对供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。提高城市设计科学化水平，优化提升重点区域品质，持续推动人民设计师130系列工作，打造精致街区，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑，营造中西合璧、古今交融的岭南城市特色风貌。推动老城增绿，建设各美其美的岭南风格生态社区。建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，探索政府引导、市场运作、居民共担的可持续城市更新模式，构建可持续的城市建设运营投融资体系。