老旧小区加装电梯，并非简单的工程项目，而是一项牵涉多方利益、需要精细操作的系统工程。青海省西宁市从2018年启动了加装电梯试点工作。面对资金筹措难、居民协调难、审批手续复杂等普遍性难题，多年来通过完善政策依据、优化审批手续、多方筹集资金、创新加梯模式、融入基层治理等举措，推动加装电梯工作从“点上开花”走向“面上结果”，探索出一条符合高原城市特色的“加梯”之路。

  政策破冰　开启“电梯时代”

  城中区解放路1号院小区，是西宁市实施加装电梯试点工作以来，加装数量最多的小区之一。截至目前，已加装20部电梯。

  看到小区里一部部电梯立起来，尚未加装电梯的1号楼居民纷纷行动起来。咨询、申请、签字……一系列工作按部就班地进行中。

  “在项目申请过程中，居民不懂加装电梯政策、施工要求、设计方案，加装电梯工作人员十分耐心，帮助我们协调、解释，这才推动加装项目又快又好地完成。”居民说。

  为打通项目实施的“中梗阻”，西宁市相关部门出台制度的同时，修订市既有多层住宅加装电梯工作实施方案，对受理审核、加装条件、项目实施等环节进行了再优化，明确了自规、建设、市场监管等部门职责，建立快捷、高效、便民服务机制和“一站式”服务窗口。同时，积极推进省市级补贴、申请住房公积金等政策落地，大幅减轻了居民的经济负担。

  “加装电梯，低层住户会不会受影响？”“运行和维护费用怎么分摊？”……这些问题曾是加梯路上最大的“拦路虎”。为此，西宁市对加装过程中邻里矛盾激化、协调困难的进行专业调解，通过“板凳会”“邻里议事厅”等形式，面对面沟通、心贴心交流，逐一解答疑虑、优化方案，最终形成“一楼一策”甚至“一单元一策”的个性化解决方案，有效解决了因邻里矛盾造成项目实施难的问题。

  愿望实现　告别“上下楼难”

  走进城中区礼让街瑞华园小区，一栋栋建设于20世纪90年代的居民楼外，崭新的钢结构电梯间依墙而立，透明玻璃幕墙映照着蓝天白云。老年居民刷卡进入电梯，短短十几秒便从一楼抵达六楼的家门口。“以前爬楼梯中途要歇两三次，现在‘一键直达’，买菜、出门再也不犯愁了！”居民高兴地说。

  有该小区老年居民表示，五年前，居民们提出要申请加装电梯，但由于小区加装条件受限、消防通道窄等原因被搁置。该小区被列入老旧小区综合改造项目后，加装电梯又被重新提上日程。

  “这栋楼上住的老年人较多，居民加装电梯的意愿十分强烈，所以居民自发组织再次申请加装电梯。”市住房保障和房产管理局加装电梯办公室相关工作人员说，为了满足加装条件，该办公室与区城乡建设局、消防大队、社区等反复协商，更改了多种设计方案，最后敲定了加装位置。经过1个半月的施工，一部崭新的电梯出现在小区里，居民们终于实现上下楼“自由”。

  焕发活力　更新“良性循环”

  截至2025年年底，西宁市共实施加装电梯640部，惠及120余个小区、4400余住户，实施总量居全省第一。2025年至2029年该市还将继续实施加装电梯工作，根据业主自愿、政府引导、民主协商、保障安全、因地制宜的原则，计划利用5年时间，在全市主城区内为既有多层住宅加装电梯500部，进一步解决居民上下楼不便、出行难问题，提高居住舒适度。

  老旧小区加装电梯后，原本因“爬楼难”而闲置的顶楼、高楼层房屋重新焕发活力，释放了存量居住资源的潜力。更重要的是，许多小区借此契机，统筹推进适老化改造、管线整治、停车位增设、智慧安防系统安装等，实现“加装一部电梯，提升一个小区”的综合效益。

  通过成片推进老旧小区加装电梯及综合改造，西宁市有效缓解了部分区域因居住不便导致的人口流失和功能衰退，提升了中心城区的宜居性和吸引力，促进了城市内部各区域的平衡发展，实现物理空间的更新、城市社会结构和功能韧性的优化。